9 апреля 1699 года Петр Первый издал указ «О наблюдении чистоты в Москве и о наказании за выбрасывание сору и всякого помету на улицы и переулки». Так было положено начало государственного регулирования за утилизацией бытовых отходов, а также службе дворников.

Указ Петра обязывал жителей столицы мусор на улицы не выбрасывать, следить за чистотой дворов и мостовых, а все отходы вывозить подальше за пределы города и засыпать землей.

Нарушителей ждало суровое наказание: «Кто станет по большим улицам и по переулкам всякий помет и мертвечину бросать, такие люди взяты будут в земский приказ, и будет им за это учинено наказание - битье кнутом, да с них же взята будет пеня». Размер штрафа был по тем временам чудовищным – десять рублей. В 1699 году взрослый человек мог на рубль прокормиться в течение месяца, не затягивая пояс, а содержание одного солдата Преображенского полка составляло 11 рублей в год. Для простого горожанина червонец за выброс мусора в неположенном месте был совершенно неподъёмной платой, потому на улицах Москвы стало значительно чище.

Впрочем, бывали и случаи «рецидива», когда нарушителей ловили повторно. В этом случае наказание ужесточалось, а размер штрафа увеличивался. Однако Москва с той поры стала избавляться от одной из извечных проблем городов той поры. При Петре в городе стали прокладывать канализацию, устанавливать урны для мусора, а дворникам, которые существовали со времен царя Алексея Михайловича, заметно облегчили жизнь и работу.